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引言：
2023年7月24日，中共中央政治局召开会议，习近平总书记主持该会议，会议针对当前的经济形势进行分析研究，部署了下半年的经济工作。
针对当前经济形势，会议指出，国民经济持续恢复、总体回升向好，但国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。然而，会议也强调，疫情防控平稳转段后，经济恢复将是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。
会议释放出多个重要政策信号，关于如何做好下半年的经济工作：要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备；要活跃资本市场，提振投资者信心；要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费；要加快培育壮大战略性新兴产业，打造更多支柱产业；要建立健全与企业的常态化沟通交流机制；要适时调整优化房地产政策；要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案等。
本文将结合会议内容以及新华社等各专家的详细解读对该会议进行解读和预测。
一、面临新困难挑战，长期向好基本面不变
——会议主题思想：现在虽然有困难，但是未来会更好
针对当前经济形势，会议指出，“国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，产业升级厚积薄发，粮食能源安全得到有效保障，社会大局保持稳定，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。”
同时会议指出：“当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。”
会议点出：“我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。”
专家邓志超表示，当前宏观经济运行所面临的新困难挑战，在很大程度上是由于内外部冲击共振叠加疫情疤痕效应所引起的。经济总量的修复和结构的调整需要时间，随着疫情冲击的逐渐远去，其疤痕效应也将减弱。同时，在国内各项稳定经济政策的综合推动下，结合我国经济具有的巨大发展韧性和潜力，经济长期向好的基本面没有发生改变。
由此可以发现，疫情的因素确实对我国经济造成了影响，但是我国的经济正处于较为缓慢的恢复中。而会议明确指出我国目前存在的问题是需求不足，需要进一步的扩大内需。
二、加强逆周期调节和政策储备，活跃资本市场
——预计2023年和2024年减税降费政策会继续延续
会议内容显示：要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要活跃资本市场，提振投资者信心。
对此：专家董希淼表示，中央政治局会议强调要加强逆周期调节和政策储备，发挥总量和结构性货币政策工具的作用。预计在下一阶段，央行将综合运用降准、降息等多种货币政策工具，采取量价并举、长短结合的方式，更加精准有力地实施稳健的货币政策，继续保持流动性合理充裕。目前，我国金融机构加权平均存款准备金率约为7.6%，仍存在一定的降准空间。同时，还应进一步深化利率市场化改革，充分发挥贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革的效果，进一步降低公开市场操作、借贷便利等货币政策工具的利率，引导LPR持续下行，推动民营企业和小微企业的融资成本稳中有降。
由此专家们预测：下半年将重点发力结构性货币政策工具，针对小微企业等国民经济薄弱环节以及科技创新、绿色发展等重点领域。下半年将继续加大积极的财政力度，以提高效果，并尽快实现财政对扩大消费和投资的更大政策效果。其中，会进一步优化和延续税费优惠政策，以减轻微观主体的压力。在前期实施的税费政策取得了良好的稳定增长效果后，下半年可能会延续部分企业税费政策，并加大相关政策的力度，持续减轻企业的税费负担。例如，进一步减免中小微企业的增值税和所得税，缓缴或减少社保费用，提前退税，提高研发费用的加计扣除比例，降低用电、房租、物流费用等。同时，还会增加财政补贴力度，支持中小微民营企业的恢复和发展。同时针对资本市场，理论上预计会扩大上市的数量，资本市场基础制度未来也有望进一步完善，从而提高资本市场吸引力。
三、积极扩大国内需求，提振消费促进投资
——利好汽车、电子产品、家居、体育休闲、文化旅游行业
会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。要制定出台促进民间投资的政策措施。
对此专家们表示：扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，这不仅是为了打通经济循环的瓶颈，巩固国内经济的基础，推动经济持续向好回升的关键支持，而且也是充分发挥我国庞大市场规模的优势，发挥消费的基础作用，更好地满足人民对美好生活的需求，促进高质量发展的重要举措。
因此，可以根据会议内容预测下半年乃至年后的发展：针对汽车、电子产品、家居、体育休闲、文化旅游等行业将会被推动进一步发展，以此来发挥消费的基础作用，拉动内需的高速增长，对此，财政的支持力度也可能会进一步加大。再加上对于政府债券的发行和使用的加大，以及对民间投资政策措施的预计制定和实施可以预测：新增专项债发行速度有望进一步提升，并有可能在三季度基本完成，同时还可能出台新增的政策性和开发性金融工具。随后的政策将重点支持专项债在四季度形成实质性的工作量，并提高资金的使用效益，以更好地发挥稳定增长的作用。另一方面，由于技术改造投资需求持续释放、高技术制造业投资保持强势、金融支持力度不断加大以及民营企业投资逐步改善，制造业投资也有望继续保持平稳增长，并且增速可能超过疫情前的水平。
四、多措并举，稳住外贸外资基本盘
——增加中欧贸易
会议内容指示：强调要制定出台促进民间投资的政策措施。要多措并举，稳住外贸外资基本盘。要增加国际航班，保障中欧班列稳定畅通。
会议还对持续深化改革开放做出安排，提出要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试。要精心办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。
对此内容专家们表示：当前外部形势的复杂性既来自于经济复苏和供应链重构的不确定性，也来自于一些国家采取的贸易保护主义措施。
